Qui a dit que Royal ne pouvait pas tenir un discours logique et cohérent ? j'aime sa technique qui consiste à associer le citoyen plus directement aux décisions qui leur concernnent en leur demandant leur avis et de prendre part à ses débats contrairement aux hommes "providentiels" - imbu d'eux-mêmes- qui pensent tjs avoir raison sur tout..du genre Jospin avec son "tout ce que je dis est tjs vrai" au MJS à la Rochelle...
Université dété dAttac 2006
Intervention de Ségolène Royal,
Présidente de la Région Poitou-Charentes
Bonjour à toutes et à tous.
Je suis très heureuse que vous ayez à nouveau choisi le Poitou-Charentes pour y tenir votre Université dété. Bienvenue, donc, dans notre Région.
Jespère que la densité de votre programme vous permettra quand même de goûter à quelques unes des nourritures terrestres qui font la fierté de nos territoires et motivent notre soutien à lagriculture biologique, à ses savoir-faire, à ses produits de qualité. Vous connaissez notre opposition aux essais dOGM en plein champ : elle ne procède naturellement daucun obscurantisme hostile à la science mais dun principe de responsabilité à la fois alimentaire et économique. Cest pourquoi la Région a soutenu tous les maires qui ont pris des arrêtés en ce sens, que le Préfet de Région a immédiatement déférés au Tribunal Administratif
Dans ce domaine comme dans dautres, la droite, qui diffère dannée en année la transposition dune directive européenne de bon sens, préfère malheureusement le culte du secret au choix de la transparence. Pourtant, de nos jours, la candeur scientiste du 19ème siècle nest plus de mise et la vraie modernité consiste à se poser à temps les bonnes questions en nabandonnant pas aux experts et aux lobbys le monopole de décisions qui concernent toute la société.
Cest parce que nous croyons, nous, aux vertus salutaires du débat démocratique que la majorité régionale de gauche, qui rassemble les socialistes, les communistes, les radicaux de gauche et les Verts, a choisi dapporter comme lan passé, une aide financière à vos journées. Car les travaux dAttac participent de cet effort de réflexion dont laction politique a tant besoin si elle ne veut pas senliser dans les pratiques routinières et loubli de ses fins.
Comme lan passé, la droite régionale a voté contre. Pas de surprise de ce côté-là et, dune certaine manière, on les comprend : pourquoi sencombrer de questions dérangeantes quand on croit quil suffit de faire comme on a toujours fait et de laisser, au bout du compte, léconomique dicter sa loi au politique ? Ou plus exactement : une certaine conception de léconomie peu conforme à lintérêt bien compris du pays.
Il est normal que nous ayons, à gauche, plus dappétence pour la pensée critique car comment fortifier et affûter une ambition transformatrice en phase avec les attentes des citoyens sans commencer par saffranchir des conformismes ambiants ? Comment agir avec justesse et efficacité dans un monde incertain sans accepter la pluralité des approches et la confrontation des points de vue ? Comment lutter contre le désordre des choses et la naturalisation des inégalités sans sopposer aux idéologies de la résignation qui semploient à les justifier ?
La plus en vogue conclut à linéluctable réduction du champ daction de la politique et des marges de manuvre de la puissance publique. Telle serait, nous dit-on, la rançon de la globalisation financière avec ses capitaux nomades, son hyperclasse mondialisée ayant largué les amarres, ses salariés forcément jetables, sa déliaison sociale généralisée et son accélération exaltante du changement pour le changement. Un système sans centre et sans visage donc sans responsables identifiés dont nous ne voulons pas. Typique de cette irresponsabilité : en pleine vague de licenciements, un dirigeant dATT a pu oser cette phrase : « les gens devraient comprendre que nous sommes tous des travailleurs contingents »..
Cette rhétorique de la défaite du politique doit être combattue pour ce quelle est : un mensonge et lalibi de lirresponsabilité. Non, la politique nest pas condamnée à nêtre que cette profession supplétive chargée de déréguler tout ce qui fait obstacle à la voracité dun marché tout-puissant, de faciliter toujours plus la vie des possédants et de mettre au pas les laissés pour compte ou les récalcitrants. Non, lavenir nest pas à lEtat minimal. Non, la politique ne se réduit pas, au mieux, à une « gouvernance » aseptisée qui, sous prétexte de réalisme, entérine les rapports de forces existants et notamment le déséquilibre croissant entre le capital et le travail.
Il suffit de regarder létat du monde et de la France : jamais on na eu autant besoin de politique capable dimposer des règles justes, un ordre social juste, et de remplacer par des sécurités durables les désordres et les anciennes protections mises à mal.
La volonté et le courage politique ne sont pas des vertus obsolètes mais les qualités absolument nécessaires pour reprendre la main, pour faire obstacle à la marchandisation généralisée, pour garantir le libre accès de tous aux biens communs, pour orienter la production de richesses dans le sens de lintérêt général, pour redonner aux citoyens et aux peuples la capacité de peser sur leur destin collectif dans un contexte dinterdépendance accrue où nul ne peut espérer tirer seul son épingle du jeu et où la surenchère des égoïsmes mène à la catastrophe collective. Faute de quoi les inégalités qui se creusent, les injustices et les humiliations ressenties, causes premières de toutes les violences, le désespoir et le ressentiment qui en résultent, la hantise de la chute et les paniques identitaires attiseront cette brutalisation du monde dont la guerre de tous contre tous sera laboutissement ultime.
Je men tiendrai à la France : de tout cela, nos concitoyens sont conscients et inquiets. Loin dêtre indifférents à la politique quoique souvent déçus par elle et rendus méfiants par beaucoup de promesses non tenues et dabandons vécus, je crois quils nourrissent cependant une attente et une demande de politique quil ne faut pas sous-estimer.
Cest une demande de sens et de compréhension dun monde où les repères dantan, à commencer par ceux relatifs au travail, semblent seffondrer lun après lautre. La première tâche de la gauche, cest de proposer une lecture cohérente et partageable de cette « grande transformation » qui ne se borne pas aux métamorphoses du marché et à la financiarisation de léconomie, à la flexibilisation du travail et au règne angoissant du court-termisme mais népargne désormais aucun domaine de lexistence, bouleverse les modes de vie, les rapports de lindividuel et du collectif (cf. pessimisme collectif/optimisme individuel), brouille les représentations de lavenir et correspond, sur fond dincertitudes grandissantes, à une véritable mutation anthropologique ou civilisationnelle.
Laction politique peine encore à en prendre la mesure. Il est pourtant urgent dactualiser notre grille de lecture, de porter un regard neuf et sans illères sur des situations pour partie inédites. Pour cela, il ne faut pas craindre den revenir aux raisons qui précèdent les façons et aux valeurs qui les inspirent. La vraie modernité, ce nest pas de coller à lair du temps, cest parfois de prendre le recul qui permet de changer dangle et de sarracher à la paralysie des oppositions convenues là où il faudrait, au contraire, relier, renouer ensemble pour retrouver des marges dinvention et daction. Comment, par exemple, conjuguer plus de liberté et plus de solidarité car bien souvent lune est la garantie de lautre et nos concitoyens aspirent à lune comme à lautre ? Ou comment mieux articuler le mérite et légalité ?
Première tâche donc : donner un sens au présent, poser les mots justes sur les changements subis, les difficultés vécues et lespoir dautre chose qui est la raison dêtre de laction politique. Cela peut vous sembler abstrait, ce nest pas un catalogue de mesures, mais je crois que cest en réalité très concret car il sagit de construire une intelligence collective des mutations en cours qui fasse place à lexpérience sensible de chacun. Laction politique souffre, à ce niveau, dune crise des résultats qui exaspère les Français et nécessite quon partage avec eux le temps du diagnostic et celui des propositions si lon veut agir juste.
Face à la casse sociale de la droite, au désengagement de lEtat, à la fragilisation systématique des protections sociales, aux coups portés aux services publics, à la précarisation et à linsécurisation salariale, à lécrasement du pouvoir dachat, à la ghettoïsation et aux ségrégations qui fragmentent le pays, cette demande dun retour du politique au poste de commande est forte.
Les Français veulent y voir clair sur ce qui bouge et sur ce qui perdure. Ils veulent savoir au nom de quelles valeurs il est possible dagir. Ils attendent de ceux qui briguent lhonneur de les représenter quils fassent quelque chose du pouvoir quils leur confient. Entre le sentiment dimpuissance qui les assaille et ce désir dune politique qui joue pleinement son rôle, nos concitoyens balancent et cest à la politique par la preuve, comme je le dis souvent, demporter leur conviction quautre chose est possible.
Une Région, ça ne peut pas tout mais ça peut beaucoup si on en a la volonté, sil y a à sa tête une majorité de gauche déterminée, unie et respectée dans sa diversité. Notre Région agit sans craindre daller au-delà des seules obligations légales qui lui incombent. Nous avons fait le choix dapporter des résultats concrets qui changent quelque chose dans la vie quotidienne et dadministrer la preuve que la puissance publique nest pas désarmée. De préfigurer un autre possible à léchelle de tout le pays. Dassocier les citoyens aux décisions qui les concernent : nous disons « partager les décisions pour prendre les bonnes ».
Cest tout le sens du Budget Participatif des Lycées que nous avons créé en 2005, comme nous en avions pris lengagement, et que nous sommes à ce jour la seule Région à mettre en pratique. Je vous en avais parlé lannée dernière : des décisions démocratiquement délibérées par toutes les composantes de la communauté éducative (élèves, personnels enseignants et non enseignants, parents) au fil de près de 200 réunions dans nos 93 établissements, des choix votés dans les lycées, respectés et financés par la Région à hauteur de 10 millions deuros par an, une réponse en temps réel aux attentes sur le terrain et aussi, en retour, une transformation des pratiques de ladministration régionale et un levier damélioration de la qualité du service public. Une petite révolution culturelle et plus defficacité à la clef. Une source dinspiration, aussi, pour nos politiques en direction des jeunes : je pense en particulier à la force avec laquelle, lors de ces réunions, sest exprimée une demande de culture dans les lycées. Elle nous a conduits à implanter cette année dans chaque établissement un poste danimateur culturel pour aider les lycéens à monter et mener à bien des projets dans ce domaine : une dimension forte, désormais, de la vie lycéenne et un nouveau métier, de nouveaux emplois créés pour mieux répondre à ce besoin. Cest cela, pour moi, la démocratie participative : des usagers du service public décidant de lusage des fonds régionaux, des contribuables décidant de lutilisation de leurs impôts. Que navons-nous pas entendu lorsque nous avons lancé cette démarche novatrice ! Cela ne pouvait pas marcher, cétait inutile de demander aux élèves leur avis sur leurs attentes : elles étaient déjà bien connues, etc. etc. Ca marche et cest loccasion de découvrir beaucoup de besoins jusque là inaperçus, comme lont reconnu les équipes de direction des établissements à loccasion des discussions et des votes du Budget Participatif.
Pour lemploi, nous avons mobilisé toutes les touches du clavier à notre disposition (nos compétences en matière de formation et de développement économique) et inventé de nouveaux outils qui pourraient, demain, être généralisés à léchelle nationale :
- des bourses tremplins régionales pour celles et ceux qui veulent créer leur activité et leur emploi (plus de 2000 projets de micro-entreprises ont ainsi été aidés). En regardant le détail des premières attributions, je me suis aperçue que les jeunes des quartiers populaires nen faisaient pas partie : linformation nétait pas parvenue jusquà eux ou, quand cétait le cas, ils nosaient pas franchir le pas ; nous avons décidé que cétait à la Région dabolir la distance et daller vers eux pour quils puissent, eux aussi, bénéficier dun dispositif dont ils pensaient quil nétait pas fait pour eux. Nous avons aujourdhui une tente itinérante qui fait étape dans les quartiers et rend effectivement accessible à tous laide apportée par la Région ;
- une charte dengagement signée par les entreprises destinataires de subventions régionales et par laquelle elles sengagent à ne pas délocaliser et à ne pas licencier tant quelles font des bénéfices (832 emplois créés) ; par ailleurs, la Région ne finance pas celles qui recourent à des emplois précaires (CNE) ;
- le développement des éco-industries et le soutien aux activités porteuses demplois davenir ;
- le soutien à lapprentissage (doublement du nombre des places, renforcement de la qualité de la formation, extension de la formation en alternance à lenseignement supérieur) et le paiement du permis de conduire à tout élève réussissant son CAP, afin que plus un jeune ne sorte du système scolaire sans diplôme et sans métier ; ceci, bien sûr, dans le cadre du respect de la scolarité obligatoire jusquà 16 ans et non, comme lavait proposé le gouvernement, de cet apprentissage à 14 ans auquel nous sommes totalement opposés ;
- la création de bourses jeunes chercheurs avec contrat de travail pour supprimer la précarité du statut des jeunes chercheurs doctorants, résultat du désengagement de lEtat et de la paupérisation de la recherche dans notre pays qui conduisent à une désastreuse fuite des cerveaux à létranger (200.000 chercheurs européens sont expatriés aux Etats-Unis) ; linvestissement dans la recherche et linnovation est une clef majeure de la croissance et des emplois de demain et daprès-demain, dramatiquement délaissée par le gouvernement : cest ce quà notre échelle, nous nous efforçons de compenser ;
- la création de 3000 emplois tremplin pour les jeunes (dans les associations et les entreprises) sur les 5000 prévus durant la mandature ;
- le recrutement dun animateur culturel par lycée, dont je vous parlais en évoquant le Budget Participatif ;
- le soutien à lemploi des femmes de plus de 50 ans ;
- le soutien au micro-crédit et à léconomie solidaire, une dimension très importante de la création et de la reprise dentreprises par leurs salariés, sous forme notamment de coopératives ouvrières de production, que nous traitons comme une filière économique à part entière ;
- et enfin, la préfiguration à léchelle régionale de ce que pourrait être une véritable sécurité sociale professionnelle nationale avec la création dun compte formation universel qui rend effectif le droit à la formation continue tout au long de la vie et permettra dassurer la continuité des parcours professionnels sans passer par la case chômage ; nous lavons conçue à loccasion de lannonce dun plan de licenciements très lourd dans notre Région et nous nous sommes beaucoup mobilisés pour y arriver ; cest une démarche inspirée de ce que javais pu observer lorsque je suis allée en Suède et dont javais discuté avec lancien Premier Ministre socialiste qui a créé au Danemark un dispositif pionnier de sécurisation des parcours professionnels.
Ces efforts convergents ne sont pas étrangers au fait que la Région Poitou-Charentes arrive, dans le dernier classement réalisé, en tête de toutes les Régions pour les créations demplois. (+ 13,5%). Ils montrent que lon peu conjuguer lefficacité économique et lefficacité sociale, la lutte contre la précarité et la performance des entreprises, le soutien à leur dynamisme et linstauration de règles justes dans une perspective gagnant-gagnant.
Cest avec la même volonté dinverser le cours des choses que nous voulons faire de notre Région un exemple dexcellence environnementale et nous engager, en dépit des politiques nationales timorées de la droite et de labsence de fiscalité environnementale réellement incitative, dans la préparation de laprès-pétrole. Nous agissons en direction des particuliers, des collectivités et des entreprises pour les inciter et les aider à se convertir aux énergies renouvelables en finançant limplantation de chauffe-eau solaires (taux déquipement 2 fois supérieur à la moyenne nationale), de capteurs photovoltaïques, de chaudières à bois, de récupérateurs deau, en épaulant le développement des agro-carburants (site pilote, alternative à lagriculture intensive) et de lénergie éolienne, en appliquant à la construction dun nouveau lycée sans énergie fossile le principe « zéro pétrole », en soutenant un réseau des éco-industries que nous avons mis en place avec tous les acteurs du secteur (chercheurs, entreprises, etc.) et promouvant lutilisation dhuile végétale dans les engins des agriculteurs.
Je suis, jai déjà eu loccasion de le dire, ardemment attachée à une transformation radicale de notre aide au développement dont les montants font honte à la France et dont lefficacité est loin dêtre optimale. Les actions de coopération avec des pays du Sud dans lesquelles la Région est engagée procèdent dune autre démarche : priorité aux circuits courts et aux relations de réciprocité entre acteurs de terrain dici et de là-bas sur la base dun échange entre partenaires et dun apport réciproque. Nous avons en effet autant à apprendre deux quà leur apporter et il est temps de débarrasser les relations de coopération de ces relents de néo-colonialisme qui, aujourdhui encore, les imprègnent parfois.
Nous le faisons dans la région du Tamil Nadu en Inde, touchée par le tsunami mais délaissée par laide internationale, en partenariat avec des ONG locales, en combinant micro-crédit, formation et soutien scolaire, activités porteuses de revenus réguliers et dautonomie pour les femmes, réhabilitation des terres rendues impropres à la culture par le sel marin, création dactivités agricoles, implantation de systèmes de stockage et de distribution deau potable dans les villages, production délectricité à partir de biogaz, gestion des déchets, par le biais dune démarche de démocratie participative fondée sur la reconnaissance de la capacité dexpertise des habitants.
Eco-industries, culture et coopération sanitaire au Vietnam, collaboration autour de la filière caprine au Sénégal et de la production ostréicole au Brésil, toutes les actions que nous menons sont fondées sur la conviction que lefficacité et la solidarité supposent autre chose que le point de vue dexperts plus ou moins lointains, limposition non négociable des technologies du nord ou lunilatéralisme des bons sentiments : des projets bâtis ensemble, limplication des populations et des acteurs locaux car il sagit des moyens de leur autonomie, une échelle territoriale permettant déchapper à la crise des résultats de nombre de coopérations inter-étatiques.
Tel sont notre état desprit et notre manière dagir, fondés sur la conviction que les citoyens ont une capacité dexpertise légitime et doivent prendre plus directement part aux décisions qui les concernent pour que laction publique soit forte de cette intelligence collective et réponde plus efficacement à leurs attentes.
Je vous remercie et je vous souhaite de très bons travaux.