EXCLUSIF : l'Insee change de directeur général
[ 15/10/07  - 11H54   - actualisé à 15:19:00  ]  
 
Contesté, le directeur général de l'Insee, Jean-Michel Charpin, va être remplacé mercredi en Conseil des ministres par l'économiste en chef de l'OCDE, Jean-Philippe Cotis (photo)        
 
Jean-Philippe Cotis - AFP / Samuel Kubani  
Le Conseil des ministres entérinera mercredi le remplacement du directeur général de l'Insee, Jean-Michel Charpin, par Jean-Philippe Cotis, actuel économiste en chef de l'OCDE. Ce changement à la tête d'une des directions les plus sensibles du ministère des Finances n'est pas une surprise tant les polémiques ont été nombreuses sur la statistique publique ces dernières années. Ancien directeur des études économiques de BNP-Paribas (1990-1993) puis commissaire au Plan où il avait marqué par un rapport sur l'avenir des retraites, Jean-Michel Charpin, passé par Polytechnique et l'Ensae (l'école d'application statistique), était en poste à l'Insee depuis janvier 2003. Début 2004, l'Insee avait été contesté par le distributeur Michel-Edouard Leclerc sur sa mesure du pouvoir d'achat. De cette période datent d'ailleurs les mauvaises relations de Jean-Michel Charpin, homme réputé de gauche, avec Nicolas Sarkozy, alors ministre de l'Economie. Dernière polémique en date, celle des chiffres du chômage. En janvier, l'Insee avait annoncé en catimini renoncer à publier son enquête annuelle sur le chômage, ouvrant les soupçons, à quelques mois de l'élection présidentielle, d'une intervention politique. Le recensement de la population, la mesure des créations d'emplois ont été autant d'autres thèmes de friction. Ce divorce entre la statistique publique et le pouvoir politique, souvent prompt à instrumenter les chiffres de croissance ou d'emploi, est en partie le résultat d'un malentendu sur la nature et les objectifs de la statistique publique : l'Insee propose une évolution des prix à la consommation, pas un indice du coût de la vie. Il donne une évolution macroéconomique des revenus des Français, pas une mesure de leur pouvoir d'achat individuel. L'Insee avait en partie répondu à ces critiques, en affinant certains outils de mesure, mais il avait failli à communiquer clairement sur les chiffres du chômage.
 
Ancien directeur de la prévision au ministère des finances, Jean-Philippe Cotis, chef économiste de l'OCDE depuis mars 2002, connaît bien la maison Bercy, mais, de formation Essec-Ena, il n'est pas un statisticien. Selon une source au sommet de l'Etat, il va avoir pour mission de " moderniser, dépoussiérer et rénover " l'Insee, forte de 6.000 agents et de 450 millions d'euros de budget.
 
VERONIQUE LE BILLON

Pour l'OCDE, il est nécessaire de « limiter la hausse future du salaire minimum » et de « procéder à la baisse envisagée des cotisations de Sécurité sociale ou à une augmentation de la prime pour l'emploi ».
 
Le constat de l'OCDE sur le coût du travail en France jette un pavé dans la mare de la candidate socialiste à la présidentielle.  
La France « a le coût du travail peu qualifié le plus élevé » parmi les pays membres de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Avec ce simple constat, Jean-Philippe Cotis, le chef économiste de l'organisation, a jeté hier un pavé dans la mare de la candidate socialiste à l'élection présidentielle. Ségolène Royal n'a-t-elle pas inscrit dans ses « 100 propositions » son désir de porter le SMIC, actuellement à 1.254,28 euros, à 1.500 euros ? Ce qui reviendrait à le revaloriser d'environ 20 %. Refusant de commenter le programme des deux principaux candidats (Royal et Sarkozy), Jean-Philippe Cotis a simplement rappelé que le gouvernement disposait de trois instruments pour augmenter l'emploi peu qualifié tout en lui conservant « un revenu décent » : les cotisations des employeurs, le salaire minimum et les dispositifs comme la prime pour l'emploi.
 
Piètre performance
Ceux-ci ont été utilisés en France pour « accroître le pouvoir d'achat, et non l'emploi ». Or « le bon agencement des instruments est un salaire minimum qui croît un peu moins vite que le salaire moyen, et utiliser ce qui reste comme baisse de charges pour réduire le coût du travail peu qualifié afin d'améliorer [l'emploi] », a indiqué Jean-Philippe Cotis.
 
Pour l'OCDE, il est donc nécessaire aujourd'hui de « limiter la hausse future du salaire minimum » et de « procéder à la baisse envisagée des cotisations de Sécurité sociale ou à une augmentation de la prime pour l'emploi » si le prochain gouvernement veut améliorer le pouvoir d'achat des bas salaires. Dans son dernier rapport « Objectif croissance », publié hier, l'organisation observe en effet que la France rétrograde : « En raison d'une hausse relativement faible de l'utilisation des ressources en main-d'oeuvre et de la productivité du travail, l'écart de PIB par habitant s'est encore creusé par rapport aux pays les plus avancés. » Et cette piètre performance est due principalement au fait que les Français ne travaillent pas assez.
 
Les raisons sont multiples. De la complexité du licenciement d'un travailleur en CDI aux obligations des entreprises pour aider les travailleurs licenciés à rechercher un emploi, l'embauche en CDI est découragée, en particulier pour les jeunes. Aussi l'OCDE recommande-t-elle d'assouplir la législation de protection de l'emploi et de « mettre en place un contrat de travail unique où le degré de protection croîtrait avec l'ancienneté ». Il faut aussi abaisser la taxation pesant implicitement sur les personnes âgées souhaitant poursuivre une activité.

L'OIT s'apprête à enterrer le contrat nouvelle embauches  
 
AFP -  
 
L'Organisation internationale du travail (OIT) s'apprête à condamner le contrat nouvelles embauches (CNE), le jugeant non conforme à sa convention 158 qui interdit un licenciement sans motif valable, affirme mardi le quotidien Les Echos.
 
Créé en août 2005 malgré l'opposition des syndicats, le CNE est un contrat de travail à durée indéterminée (CDI) grâce auquel les entreprises de moins de 20 salariés peuvent embaucher un salarié et, pendant une période de deux ans, le licencier sans avoir à fournir de justification.
 
Selon le journal les Echos, le conseil d'administration de l'OIT, saisi par Force Ouvrière, rendra son arrêt autour du 15 novembre, mais le comité tripartite (salariés, employeurs, gouvernements) chargé du sujet a déjà rendu ses conclusions la semaine dernière, préconisant notamment une remise en question de la durée de deux ans pendant laquelle l'employeur peut licencier sans justification. Le conseil d'administration devrait suivre ces préconisations, selon le journal.
 
L'OIT avait été saisie par FO dès le lancement du CNE.
 
Début juillet, la cour d'appel de Paris avait déjà porté un coup sérieux au CNE, le jugeant non conforme à la convention 158 de l'OIT. La cour d'appel avait été saisie d'une décision rendue le 28 avril 2006 par le conseil des prud'hommes de Longjumeau (Essonne) qui avait requalifié un contrat nouvelles embauches en CDI classique, jugeant que l'ordonnance créant le CNE était contraire au droit international.
 
A l'inverse, les prud'hommes de Roubaix avaient estimé en juin que le CNE était conforme à la convention 158.
 
En août 2007, plus de 900.000 intentions d'embauche en CNE avaient été enregistrés et plus de 800 litiges comptabilisés, souvent par des salariés s'estimant injustement licenciés (grossesse, maladie, etc).
 
Les embauches en CNE ont atteint leur plus faible niveau en septembre, avec près de 88.000 CNE enregistrés au 3e trimestre 2007, soit 17,3% de moins qu'au 3e trimestre 2006, selon des chiffres de l'Acoss (Agence centrale des organismes de Sécurité sociale).

Le ministre du travail, Xavier Bertrand, a présenté mercredi 17 octobre un projet de décret qui fixerait la gratification des stages étudiants en entreprise à 380 euros mensuels à partir du quatrième mois de stage. "Le montant de la gratification due au stagiaire est fixé à 12,5 % du plafond horaire de la Sécurité sociale", ajoute le projet de décret, une note précisant que cela équivaut à 379,18 euros exactement, ou 29,6 % du SMIC. En vertu d'un décret pris l'an dernier, l'entreprise ne paye pas de cotisations sociales sur ce montant.
 
Le texte soumis par M. Bertrand reste cependant très en retrait par rapport aux revendications du collectif Génération précaire, qui réclame depuis deux ans un statut et une rétribution pour les stagiaires. Ce collectif, soutenu par plusieurs syndicats de salariés (Ugict-CGT, FO-cadres, etc.), souhaite aller vers un minimum de 50 % du SMIC, payable dès le premier mois de stage et avec une progression en fonction du niveau d'études. En outre, Génération précaire a déjà mis en garde sur le risque d'un contournement du décret avec la multiplication des stages d'une durée d'un, deux ou trois mois non assujettis au paiement de la gratification.