Qui va payer la réforme des retraites? L'assurance chômage !
 
La réforme des retraites coûterait à l'Assurance chômage entre 440 et 530 millions d'euros par an à partir de 2017 (Unédic)
 
La mise en oeuvre du projet de réforme des retraites, dont la commission des Affaires sociales du Sénat entame l'examen mardi 28 septembre 2010, pourrait, à réglementation constante de l'assurance chômage, engendrer un surcoût pour l'Unédic compris entre 440 et 530 millions d'euros par an à partir de 2017. Telle est la projection réalisée par sa direction Études et analyses transmise aux partenaires sociaux gestionnaires du régime, lundi 27 septembre 2010. Cette note présentant les « effets d'un recul de l'âge légal de départ en retraite » a été réalisée à la demande des administrateurs de l'Unédic alors que le 9 septembre 2010, le Premier ministre, François Fillon, les a enjoint à « intégrer », dans la future convention d'assurance chômage, « la réforme des retraites, une fois qu'elle sera votée » . Les partenaires sociaux sont censés ouvrir d'ici la fin de l'année une négociation sur le renouvellement de la convention.
 
Prenant en compte les mesures d'âge proposées par le gouvernement (augmentation progressive de l'âge légal de départ à la retraite jusqu'à 62 ans en 2018, augmentation progressive de l'âge sans décote jusqu'à 67 ans en 2023), la direction Études et analyses fonde ses travaux sur plusieurs d'hypothèses. En premier lieu, elle se base sur la réglementation actuelle de l'assurance chômage et ne prend pas en compte l'objectif gouvernemental de basculer « dès que possible » une part des cotisations chômage vers l'assurance vieillesse. De plus, ces projections s'appuient « sur la base des projections de population totale produites par l'Insee », sur la constance du taux de chômage indemnisé et du niveau d'indemnisation pour les 60 ans et sur « l'hypothèse que l'âge de départ en retraite des chômeurs indemnisés sera en 2010 égal à celui observé entre 2004 et 2009, soit de 61,0 ans en moyenne ». De même, l'Unédic prend pour hypothèse que « l'âge de départ en retraite des actifs de 59 ans en emploi cotisants à l'assurance chômage (salariés du secteur privé) sera en 2010 égal à celui observé entre 2004 et 2009, soit de 61,7 ans (ou 61 ans et 8 mois) en moyenne ».
 
Au final, l'Unédic a préféré « plutôt que de prendre une hypothèse, nécessairement fragile et discutable, de l'évolution du taux d'emploi, mettre en évidence la sensibilité de la projection à la valeur du taux d'emploi » et élabore deux scénarios : un premier avec un taux d'emploi à 60 ans inchangé sur la période 2010-2018 et un second avec un taux supérieur d'un point sur cette même période. Le taux d'emploi des plus de 60 ans était de 17,1 % en 2009 contre 13,8 en 2005.
 
TAUX D'EMPLOI INCHANGÉ
 
Avec un taux d'emploi inchangé, « le recul de l'âge de la retraite présentera un surcoût en termes d'indemnisation pour les chômeurs concernés à partir du moment où l'âge légal de départ en retraite sera supérieur à leur âge de départ moyen actuel, c'est-à-dire à partir de 61,0 ans », souligne l'Unédic qui ajoute que l'effet de la mesure sera progressif comme l'est le recul de l'âge légal. Au final « le surcoût financier sur les allocations chômage est nul pour l'Unédic jusqu'en 2014 » et est estimé à 230 millions d'euros en 2015, 480 millions en 2016 puis 730 millions par an à partir de 2017.
 
Parallèlement, « le recul de l'âge de la retraite représentera une recette supplémentaire en termes de cotisation pour les salariés concernés à partir du moment où l'âge légal de départ en retraite sera supérieur à leur âge de départ moyen actuel, c'est-à-dire 61,7 ans ». Cette recette supplémentaire n'existera qu'à partir de 2017 et est estimée à 200 millions par an. En synthèse, avec un taux d'emploi à 60 ans inchangé, la réforme gouvernementale coûterait à l'Unédic 530 millions d'euros à partir de 2017.
 
TAUX D'EMPLOI SUPÉRIEUR D'UN POINT
 
Selon la note de la direction Études et analyses, « l'accroissement d'un point de taux d'emploi sur l'ensemble de la période se traduit sur le solde net pour l'Unédic par une amélioration en année pleine (à partir de 2018) de 90 millions d'euros, passant de -530 m€ à -440 m€ ». En effet, à partir de 2017, la réforme engendrerait 650 millions d'euros de dépenses d'allocations Unédic supplémentaires et 210 millions de recettes supplémentaires.

http://www.lexpansion.com/economie [...] or=RSS-123

Invité sur RMC à commenter cette étude, Laurent Wauquiez a minimisé le possible surcoût. Le secrétaire d'Etat à l'Emploi qu'elle avait été faite sur une base "statique". Or, selon lui, "on va revenir sur trente ans de mentalités qui ont consisté à sacrifier l'emploi des plus de 50 ans". "Le taux de chômage des seniors est bien inférieur à la moyenne", a-t-il également argumenté.

http://actu.orange.fr/france/retra [...] 54935.html

 Face au déficit de l'Unedic creusé par la crise (près de 13 milliards prévus fin 2011), le Medef a plaidé récemment, par la voix du vice-président de l'Unedic Geoffroy Roux de Bézieux, pour des "mesures d'économies" et un "plafonnement" des indemnités chômage.
 
La renégociation des règles d'indemnisation du chômage entre syndicats et patronat devrait débuter "plutôt en novembre" et pourrait déborder sur 2011, selon des négociateurs.
 
L'actuelle convention court jusqu'à fin mars 2011.